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■ 中国经济时报记者 周雪松

8月3日，郑州发布《关于进一步促进我市房地产市场平稳健康发展的通知》（以下简称“郑15条”）。专家在接受中国经济时报记者采访时表示，“郑15条”的出台意味着新一轮政策宽松期正式开启。预计8月份相关政策将陆续发布。对于激活合理住房消费需求和提振市场信心等有积极的作用。

落实“认房不认贷”等政策

“郑15条”明确取消限售政策，落实“认房不认贷”政策等，更大程度满足刚需和改善性住房需求，稳妥推进商品房“现房销售”试点，是“调整优化房地产政策”以来继合肥之后全国第二个出台系统政策的城市。北京师范大学政府管理研究院副院长、产业经济研究中心主任宋向清在接受中国经济时报记者采访时表示，郑州在响应和贯彻落实中央新一轮楼市调控政策精神方面走在了全国前列。反应快、行动早、措施实、力度大，社会反响充分、正面。此次“郑15条”中，明显增大了契税方面的补贴，针对普通购房者，凡即日起至2023年12月31日期间在郑购买新建商品住房并完成契税缴纳的，各开发区、各区县（市）可依据实际情况，给予一定比例的购房契税补贴，以货币形式一次性发放。青年人才购房，在享受原有青年人才购房补贴的基础上，由开发区、区县（市）再按照100%的比例给予购房契税补贴。多孩家庭，财政一次性给予二孩家庭2万元、三孩家庭3万元货币补贴。易居研究院研究总监严跃进在接受中国经济时报记者采访时表示，“郑15条”中有3条都提及了各类补贴内容，充分说明在本轮楼市提振工作中，财政补贴等工具的积极运用，体现了当前购房政策的新导向。中指研究院指数研究部总经理曹晶晶对中国经济时报记者表示，“郑15条”取消限售或对提升市场活跃度起到一定带动效果。自2023年以来，郑州已多次对房地产政策进行优化调整。郑州本次取消限售政策在一定程度上有利于改善当地二手房市场的流动性，让房屋交易更加灵活，有利于改善性住房需求的释放。曹晶晶表示，郑州本次明确落实“认房不认贷”，成为住建部提出个人住房贷款“认房不用认贷”后首个明确表态的城市，即有一套住房并已结清购房贷款的家庭，执行首套房贷款政策，政策已较为宽松。在宋向清看来，郑州稳楼市新政力度适中，这不是止住楼市下行并推动楼市上行的终极一战，仅仅是提振了信心，推高了预期。当前的楼市供求关系和十年前相比，已经发生重大变化，因此，“郑15条”不会引发房价暴涨，不会再现忽高忽低的楼市怪圈。

不再单纯为稳楼市“出招”

除了郑州之外，近期南京、合肥等地也适时调整优化了楼市政策。南京于8月4日下午出台楼市新政，对购买新建商品住房的实施补贴。中指研究院高级分析师赵芊告诉记者，其实早在2022年，南京几个远郊区如六合、溧水、高淳就已经推行一系列的补贴政策。此次正式发文，除了再次强调这六区可继续施行购房补贴外，首次提及栖霞、雨花台两区可结合辖区内市场实际经评估后对购买新建商品住房的实施补贴，切实减轻刚需、改善性购房者的资金负担。这也是南京在综合研究各个区域市场购房客群后提出的政策，后期各区会出台具体实施细则，实施效果有待观察。严跃进表示，此次郑州首次提及“稳定住房消费预期”。从实际情况看，过去“稳预期”主要是从房价稳定的角度去理解的，而当前“稳预期”则是从购房消费需求的角度进行的。稳预期就是希望购房者对房地产市场有信心，减少观望，积极入市。此外，严跃进还谈到，郑州还首次提及鼓励降低存量房贷利率。这也是此前央行提及“指导商业银行依法有序调整存量个人住房贷款利率”以来，全国首个提及降存量房贷利率的城市，具有标杆意义。“郑15条”的出台也意味着新一轮政策宽松期正式开启。对于激活合理住房消费需求和提振市场信心等有积极的作用。宋向清指出，郑州不再单纯地为稳楼市“出招”，而是兼顾了现行的多项重要政策，是借力楼市调控实现国民经济全方位协调发展、均衡发展、积极发展的政策典范。

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