大河报·豫视频记者 康亚飞

近年来，社会各界积极推动无障碍环境建设，关心关爱老年人、残疾人等群体，提升其获得感与幸福感。十四届全国人大常委会第三次会议上，无障碍环境建设法正式表决通过，该法将于2023年9月1日起施行。

8月22日，全国人大常委会办公厅举行无障碍环境建设法专题集体采访，法工委、中国残疾人联合会、住房和城乡建设部、工业和信息化部等部门有关负责人接受包括大河报在内媒体采访，回答记者提问。

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近年来居民对于城镇的老旧小区旧有住宅加装电梯的呼声比较高，但也同时存在较大实施难度，但随着近年来社会各界对残疾人关爱的范围更加浓厚，加上老龄化的发展，既有建筑加装电梯工作进展顺利。

住房和城乡建设部城市建设司副司长刘李峰介绍，据统计，2018年以前，全国既有建筑加装电梯约有5000部，2018年是政府工作报告部署加装电梯的第一年，当年加装电梯5200部，此后逐年增加，2022年全年加装量3万多部，2018至2022年累计加装8.2万部。截至7月底，今年已加装1.8万部。

从各地的实践来看，加装电梯难点聚集在多方面。

刘李峰说，加装电梯高低楼层的居民形成共识非常难，高低层居民利益难平衡。解决这个问题，不仅要有法治，还得有德治。无障碍环境建设法明确规定国家支持城镇老旧小区既有多层住宅加装电梯，政府及其有关部门应当采取措施、创造条件，发挥社区基层组织作用推动有关工作，同时，明确房屋所有权人也要弘扬与邻为善、守望相助的传统美德，依法配合加装电梯，这为我们推动工作创造了好的条件。

加装电梯面临的另外一个难题就是资金筹措难。“一个六层的楼栋居民可能就12户或者18户，但是加装一部电梯，从土建施工到电梯物品的购置，还有后续的运营维护，这下来得50、60万元能安装上，装上以后还有后续运营的每年投入，确实是一个很大的负担。”刘李峰说，为此，住房和城乡建设部这些年构建了资金筹措机制，完成建设和运营维护的资金筹集任务。一方面，地方各级财政根据情况来适当支持一部分，包括中央补助资金也可以给予一些补贴，另外完善了一些支持政策，包括加装电梯可以提取公积金、提取住宅专项维修基金，可以申请专门的低息贷款，给予一些政策支持，这样来缓解老百姓筹资的难度。

此外，安全问题也是在老旧小区加装电梯中必须重视的问题。“一个是设施本身的安全，电梯要保障运行稳定，建筑本身的结构要支持它来加装电梯，同时，施工安全也是很重要的方面。我们把这些底线要求都通过文件的形式给地方作出了指导和要求，要确保加装电梯全过程的安全。”刘李峰说。

此外，还有很多建筑由于空间、环境还有建筑结构本身的问题，不具备加装电梯的条件，因此还要从源头上来减少对加装电梯的需要。刘李峰表示，一方面通过改造加装消化存量，另外一方面还要严控增量，住房和城乡建设部准备修订住宅项目规范，在消除存量的同时严控增量，满足老百姓减少后期再加装电梯的需要。

来源：大河报·豫视频 编辑：于鑫